Zweden, dat tijdens deze tweede jaarhelft van 2009 EU-voorzitter is, heeft een meerjarenplan opgesteld dat een opener, rechtvaardiger en veiliger Europa moet waarborgen, het zogeheten "Programma van Stockholm" (genoemd naar de Zweedse hoofdstad). Dit ambitieus programma moet de Europese Unie een nieuw kader bieden voor grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van politie, douane, justitie en binnenlandse zaken, alsook van het asiel- en migratiebeleid, voor de periode 2010-2014. Het huidige meerjarenplan loopt immers eind dit jaar af.

De EU-lidstaten hebben de voorbije jaren tal van initiatieven genomen om gezamenlijk en efficiënter de georganiseerde misdaad te bestrijden en om de bewegingsvrijheid van de burgers optimaal te verzekeren. Het Zweeds voorzitterschap wil dat o.m. de migratie goed wordt geleid voor zowel de ontvangende landen, de landen van herkomst als de individuele migranten, met als doel een gemeenschappelijk Europees asielbeleid, dat op solidariteit is gebaseerd. 

Zo komen steeds meer beslissingen inzake migratie tot stand op europees niveau. Het is dan ook onmogelijk om effectief te werken voor de rechten van migranten, zonder hiermee rekening te houden. Het is zo goed als nutteloos geworden om hiervoor enkel op nationaal niveau te ijveren. De voornaamste krijtlijnen liggen immers al vast. De nationale regeringen beschikken enkel nog over een beperkte maneuvreerruimte.

Danièle Madrid, vrijwilligster bij Caritas International, heeft daarom een rapport geschreven met een zeer duidelijk overzicht van de verschillende instanties en beleidsniveaus binnen de Europese Unie, die hun inbreng hebben in het migranten- en asieldebat. Het rapport gaat dieper in op de werking van de Europese Commissie, de Europese Raad, de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken, het Europese Parlement, CEPOL, EUROPOL en FRONTEX. Daarenboven werpt Danièle Madrid een blik op de EU-kalender onder het Zweeds voorzitterschap, met een lijst van alle vergaderingen waar cruciale beslissingen worden genomen omtrent het toekomstige migratiebeleid van Europa.

Het Zweedse voorzitterschap wil dat de Europese Raad van Regeringsleiders in december een akkoord bereikt over het Stockholm-Programma. Vanaf 1 januari komt het EU-voorzitterschap in handen van Spanje en 6 maanden later, op 1 juli 2010, is België aan de beurt. Een reden te meer om geïnteresseerd te zijn, want het "Programma van Stockholm" zal tegen dan volop in de praktijk worden omgezet.